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溧陽市鄉村治理體系建設試點工作新聞發布會

間: 2020-10-30
點: 溧陽市皇庭大酒店二樓吉祥如意廳
參加對象: 溧陽市人民政府副市長翟勝丞,溧陽市農業農村局黨委書記、局長扈軍華,溧陽市農業農村局副局長錢軍雷,溧陽市委組織部、宣傳部、政法委、市民政局、司法局等部門負責人。
媒體單位:   揚子晚報、現代快報、常州日報、常州電視臺、溧陽市融媒體中心等
溧陽市鄉村治理體系建設試點工作新聞發布會
  發布時間:2020年10月30日上午9:00
  發布地點:溧陽市皇庭大酒店二樓吉祥如意廳
  發布主題:溧陽市鄉村治理體系建設試點工作新聞發布會
  發布人員:翟勝丞 溧陽市人民政府副市長
                    扈軍華 溧陽市農業農村局局長
                    錢軍雷 溧陽市農業農村局副局長
  主持人員:錢軍雷 溧陽市農業農村局副局長
  【主持人】
  各位媒體朋友,大家好!歡迎各位參加由溧陽市農業農村局召開的新聞發布會。
  2019年6月,中辦、國辦印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,將實現鄉村有效治理作為鄉村振興的重要內容,并由中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部聯合開展鄉村治理體系建設試點示范工作。溧陽順利成為全國首批試點單位之一。通過加強鄉村治理體系建設,進一步提升我市鄉村治理水平,切實維護農村和諧穩定。
  我們邀請到溧陽市人民政府副市長翟勝丞,溧陽市農業農村局黨委書記、局長扈軍華,市委組織部、宣傳部、政法委、市民政局、司法局等牽頭部門具體工作負責人,溧陽市農業農村局副局長錢軍雷出席本次新聞發布會,介紹我市鄉村治理體系建設試點的有關情況,并回答記者提問。參加今天發布會的媒體有:揚子晚報、現代快報、常州日報、常州電視臺、溧陽市融媒體中心等。
  下面先請溧陽市人民政府副市長翟勝丞介紹溧陽市鄉村治理體系建設試點的有關情況。
  【翟勝丞】
  各位媒體朋友:
  大家下午好!下面,首先,由我向大家簡要介紹一下今溧陽市鄉村治理體系建設試點工作的背景及推進情況。
  近年來,溧陽聚焦建設“寧杭生態經濟帶最美副中心城市”的目標愿景,成功入選全省社會主義現代化建設試點、國家城鄉融合發展試驗區、新時代文明實踐中心國家試點,“百姓議事堂”入選中國十大社會治理創新獎,創成國家生態文明建設示范市和“四好農村路”全國示范縣。為進一步提升我市鄉村治理體系建設的水平,探索形成多種模式的鄉村治理典型經驗,去年12月,溧陽市被確定為首批全國鄉村治理體系建設試點示范縣,試點期至2021年12月底。
  試點工作開展以來,圍繞鄉村振興戰略總體部署和試點要求,市委市政府以切實增強廣大農民的獲得感、幸福感和安全感為前提,將提升鄉村治理體系和治理能力建設作為主攻方向,著力構建以黨建引領為核心,以鄉村自治、法治、德治三治融合形成共建共治共享的治理體制為根本目標,以網格化為抓手的鄉村善治“溧陽路徑”。主要開展了以下三個方面工作:
  一、注重統籌協調,凝聚工作向心力
  建立了系統高效的協同機制,成立了以市委書記為組長、分管領導為副組長的領導小組,主要領導親自部署,一線指揮。農業農村局和組織部、宣傳部、政法委、民政局、司法局等部門多方聯動、協同運行、強化合力。9個牽頭部門立足自身職能,制定“時間表”和“路線圖”,穩步推進鄉村治理試點工作。
  二、注重頂層設計,推動治理規范化
 ?。ㄒ唬┌l揮黨建“統”的作用。堅持把黨建作為推動鄉村治理的 “第一抓手”和 “紅色引擎”,以高質量黨建激活鄉村治理的“一池春水”。
  1. 推動組織堡壘全覆蓋。以“1號文件”形式印發《溧陽市基層黨組織規范化建設實施意見》,打造“1+5+X”立體化黨建規范制度體系,持續深化“1號公路”全域黨建,把黨的組織力凝聚成鄉村治理的厚實力量。按照“一個網格一個黨組織”的要求,形成“行政村黨組織+網格黨支部(黨小組)”的網絡黨建體系,以網格黨組織的科學覆蓋提升鄉村治理水平。
  2. 淬煉干部隊伍“主力軍”。堅持選育管用并重,打造善謀全局、能打硬仗、勇于擔當的農村干部隊伍,為鄉村治理增強引力。強化標桿示范,每3年評選“為民務實清廉十佳村書記”“耕耘奉獻獎”等一批先進典型,近3年共評定5A村書記101人次。建立村干部專職化管理體系,拓寬“源頭”、提升待遇,破解村干部“難選、難留、難有作為”的問題。堅持分級培養、分層比選、分類管理,實現村書記輪訓全覆蓋,推行優秀村干部跟班鍛煉機制,加大“定制村官”招錄力度,有力提升農村干部隊伍水平。
  3. 亮明普通黨員“主身份”。積極推行黨員中心戶,從致富能手、村組干部、基層代表、退伍軍人等群體中擇優選定黨員家庭為“黨員中心戶”,懸掛牌匾亮明身份,一人聯十人,十人聯百戶。推行黨員服務代理機制,成立村級黨員服務代理站,梳理出10大類74項便民服務事項,讓黨員代替群眾跑。創建“紅管家”黨建工作品牌,挑選年輕黨員擔任村黨組織的“紅管家”,進一步提升基層支部戰斗力。
 ?。ǘ┖粚嵿l村治理“治”的基礎。堅持自治為基、法治為本、德治為先,以 “百姓議事堂”、村規民約、新時代文明實踐中心為三大陣地,抓好體系機制建設,深入推動自治、法治、德治形成良性循環,切實維護鄉村社會和諧穩定。
  1. 深化“百姓議事堂”,優化治理載體。堅持依法治理,構建多元化解糾紛機制,提升“百姓議事堂”效率。將“審務進基層,法官進網格”工作機制與溧陽“百姓議事堂”對接融合。選派100名員額法官及助理,掛鉤鎮街219個村居,每1-3個村居設定1名聯系干警,共同參與鄉村社會治理。打造智慧百議堂微信小程序,提高“百姓議事堂”知曉率、利用率,實現多元解紛“有支撐”、訴調對接“無縫隙”、先行調解“全覆蓋”。
  2. 提升村規民約,拓展治理內容。將村規民約作為鄉村自治的有效表現,明確了新一輪村規民約和居民公約修訂完善的工作要求、主要內容、組織結構、制定程序。把社會主義核心價值觀、移風易俗、民法價值等內容納入村規民約,法治和德治要求融入自治內容。將村集體股份經濟合作社分紅權與遵守村規民約掛鉤,強化剛性約束,不斷提升村規民約的執行力和約束力。
  3. 融合新時代文明實踐中心建設,培植治理潛能。以群眾需求為導向,以志愿服務為基本形式,深化新時代文明實踐中心建設,弘揚道德精神。通過健康服務站、愛心工作站、小城故事、如意小食堂等陣地建設,著眼成風化俗,凝聚民智民力,提升群眾歸屬感和幸福感,形成煥發溧陽之治的精神力量。
  三、注重因地制宜,提高治理精準度
  1.改良“村改居”治理模式。有序推進溧城鎮北水西村、昆侖街道胥泊村“撤村建居”試點工作。兩村穩步開展集體經濟清產核資、組織成員資格界定、成員股權量化,完成集體產權制度改革,成立了股份經濟合作社。圍繞“建居”工作,溧城鎮出臺了《溧城鎮撤村建居試點工作方案(試行)》和工作流程,加強摸排調研、優化區域設置,探索“四融四美”治理路徑。昆侖街道試點工作方案也已基本完成,為下一步全面推開奠定了良好基礎。
  2.改進“智+人”網格管理。以切實服務群眾為宗旨,切實下足網格化社會治理的繡花功夫。一是推進智慧防控。整合數字化城管平臺和“12345”政府公共服務平臺,同步部門信息資源,建立一體化信息系統,實現社會治理基礎數據、服務項目信息共享,打造“上面千條線、下面一張網”的工作格局,推動鄉村治理的全面有序開展。二是完善聯防聯控??偨Y疫情防控經驗,建立鞏固“樓長制”,形成市、鎮(街道)、村(社區)、網格、樓棟五級主體體系。全市4035人參與4071棟樓宇的“樓長制”工作。升級“我愛我家”APP,進一步拓寬群眾參與渠道,激發群眾共治潛能,強化網格服務功能,推動鄉村治理智能化、精細化、專業化。
  3. 改善“路+景”農村生態。以生態創新理念為依托,打通鄉村“1號公路”,完善鄉村基礎設施,營造優美生態環境和特色鄉村風光。盤活農村閑置土地、房產等“沉睡資源”,以“黨員+合作社+農戶”模式聯動打造“創業走廊”,培育鄉土專家實現技術傳承,公路沿線形成了以綠色茶廠、健康食品、休閑農莊為核心的生態農旅產業集群,帶動了周邊村民致富,推動了鄉村社會繁榮發展,為實現共建共治共享的農村治理生態提供了有效探索。
  謝謝大家!
  【主持人】
  下面,進入第二項議程。請溧陽市農業農村局局長扈軍華介紹一下溧陽鄉村治理的工作重點。
  【扈軍華】
  各位媒體朋友:
  大家好!感謝大家來參加溧陽市農業農村局的新聞發布會。下面,我向大家簡要介紹一下我市鄉村治理的工作重點。
  為進一步提升我市鄉村治理水平,我市制定了《關于開展全國鄉村治理體系建設試點示范的工作實施意見》,對鄉村治理工作進行部署安排。
  一、工作目標
  按照實施鄉村振興戰略的總體部署,以增進廣大農民的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以提升鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向,以黨建引領為核心,以“三治融合”形成共建共治共享的治理體制為根本目標,以網格化管理為抓手,堅持改革創新,堅持文化鑄魂,切實維護農村和諧穩定,努力打造鄉村治理體系建設的“溧陽樣本”。
  二、工作內容
 ?。ㄒ唬娀h建引領,夯實鄉村治理基石。一是著力健全“黨建網格”體系。依托全市社會治理網格劃分和布局,通過織密“黨建網格”體系,著力提升農村基層黨組織組織力。二是大力實施“頭雁矩陣”計劃。落實村黨組織書記“縣鄉共管”,實施“頭雁矩陣”計劃,按照“充盈源頭活水、常態素質提升、全程跟蹤培養”方式,健全村干部規范化管理和培養體系。三是全面落實“人才振興”戰略。大力推動“人才回鄉、青年回村、鄉賢回歸”,重點培育農村新型經營主體領軍人才、職業農民核心群體,鄉土文化專業人才和回鄉創業的新生群體。
 ?。ǘ﹦撔伦灾文J?,激發鄉村內在活力。一是優化“村改居”治理模式。研究拆遷安置村的社區治理模式,著力解決城鎮化進程中基層治理出現的矛盾和問題。二是完善多元共治機制。積極探索創新現代社區治理模式,發揮村民參與村級事務的積極性、主動性,鼓勵引導社會力量參與鄉村治理,激發基層內生自治原動力、新活力,促進“三治”有機融合。三是健全村級民主制度。進一步加強基層民主制度建設,推動各項制度有效落實,促進農村自我管理、自我教育、自我服務、自我監督功能顯著增強。四是塑造鄉村治理品牌。進一步拓展農村服務內容,培育一批“特色鮮明、區域領先、實效明顯、村民滿意”的特色品牌,提升農村治理和服務專業化、社會化、精細化水平。
 ?。ㄈ┩七M法治建設,保障鄉村法制秩序。一是強化法治基層基礎。充分發揮基層黨委政府和市級部門以及基層法庭、派出所、司法所在法治鄉村建設中的主力軍作用,推動法治鄉村建設資源集聚、力量配強和社會協同。二是優化法治平臺載體。深化百姓議事堂等法治平臺建設,探索“溧陽之治”的路徑,提高鄉村治理法治化水平。三是提升法治服務能力。健全多元矛盾糾紛化解機制,完善鄉村公共法律服務體系,突出法治鄉村建設的社會性、群眾性、普惠性。四是深化平安鄉村建設。進一步完善鄉村社會治安綜合治理體制機制,切實解決基層干部群眾反映強烈的治安突出問題。
 ?。ㄋ模┘訌姷轮我龑?,塑造鄉村文明風尚。一是深入推進核心價值培育。通過深入實施社會主義核心價值觀培育踐行工程,著力提升農民文明素質和農村社會文明程度。二是挖掘提升優秀文化內涵。著眼以文化人、成風化俗,用中國特色社會主義文化牢牢占領農村思想文化陣地。三是大力弘揚時代文明風尚。通過開展移風易俗、弘揚時代新風行動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,培養農村群眾科學健康文明的生產生活方式。
 ?。ㄎ澹┩菩芯W格管理,提升鄉村治理效能。一是推進指揮調度一中心建設。強化統籌協調,將涉及社會治理的各類信息平臺同網格化社會治理聯動指揮平臺整合對接,推進基層治理指揮調度一中心建設,堅持實戰化運作,延伸社會治理觸角、提升服務群眾能力,實現“上面千條線、下面一張網”的工作格局。二是實施基層治理一網格工程。依托鄉村基本網格單元,統籌管理網格內黨的建設、社會保障、平安穩定、公共服務、社會救助等工作,實現“多網合一”。及時掌握各類不安全、不穩定因素和群眾關心、關注的熱點、難點問題,做到第一時間發現、高質高效處置。推進基層自治、德治、法治深度融合,打造共建共治共享的社會治理格局。
  三、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立市、鎮兩級組織領導機構,加強部門多方聯動、協作配合,扎實開展試點,做好引導群眾、建立機制、資金籌措等工作。
 ?。ǘ﹪栏穸讲榭己?。將鄉村治理工作納入政府目標責任考核范圍,作為干部政績考核的重要內容,強化工作責任制和責任追究制,確保試點工作落到實處,取得明顯成效。
 ?。ㄈ娀咧С?。市、鎮級財政提供必要的資金支持。健全激勵政策,對試點工作中涌現的先進典型及時選樹褒揚,對工作中擔當作為、實績突出的干部優先提拔使用。
 ?。ㄋ模I造良好氛圍。大力宣傳鄉村治理體系建設的重要意義、政策措施。大力選樹宣傳鄉村治理各類先進典型,組織開展鄉村治理示范鎮、村創建活動,營造良好輿論氛圍,努力營造全社會關心和支持鄉村治理體系建設的良好氛圍。
  【主持人】
  下面,進入記者問答環節。由臺上發布人員和各位記者進行互動交流,歡迎記者朋友提問,請各位在提問前作自我介紹。
  【新華網】
  基礎不牢、地動山搖。農村基層黨組織對于農村發展和鄉村治理具有十分重要的作用。請問在鄉村治理試點中,我市在黨建引領基層治理方面,有哪些做法?
  【組織部】
  在加強農村基層黨組織建設中,為突出黨建引領基層治理,組織部門主要發揮好三個方面的作用。
  一是組織引領。支部強起來。依托網紅“溧陽1號公路”,把支部建在產業鏈上,通過“黨支部+合作社+農戶”的模式,充分發揮黨組織核心作用;把支部建在項目上,在重大項目一線成立攻堅黨支部,在城鄉融合中打造特色支部品牌,分領域、分階段打造全域黨建精品線、示范片,努力實現從“一點紅”到“整片紅”到“全面紅”。群眾富起來。從“雙掛雙促”到“領導掛鉤、企業聯村、干部幫戶”再到今年的“萬企聯萬村”活動,我們始終堅持以黨建引領脫貧攻堅,列出“黨建聯建清單”,選派37名“第一書記”,讓薄弱村集體經濟收入明顯提高。環境美起來。在全域環境整治中,充分發揮農村網格化黨建功能,把組織建在網格上,在全市554個農村網格中同步建立黨支部(黨小組),把黨員志愿服務隊培養在網格里,以“紅色網格”喚醒“綠色資源”。
  二是干部率領。為有效激發基層干部干事創業激情,市委堅持重視領導干部一樣重視基層支部書記,為他們撐腰鼓勁,保駕護航。在今年的“七一”大會上,市委書記徐華勤講話通篇圍繞基層黨組織書記隊伍建設,指出他們是推動發展的基礎力量、核心力量、沖鋒力量。今年我們實施村社區干部專職化管理,基層干部基礎工資大幅提升,村書記總體收入將達到事業單位中層正職水平。下一步還將為村社區書記繳納企業年金,大幅提高離任保障水平。持續深化省委“百千萬”和常州“5A”村書記評選,開展有溧陽傳統特色的“十佳村書記”“耕耘奉獻獎”等評選。打通村干部“政治通道”,近年來先后提拔7名村書記和12名大學生村官到副科職領導崗位。市委通過這些手段就是聚焦基層干部“所憂所盼”,真正理解、支持、包容他們,讓基層干部隊伍“懸著的心”有處安放,全力投入到基層事業中。
  三是黨員帶領?;鶎狱h員是基層黨組織的細胞和單元,也是服務基層治理中一股不可忽視的力量。實施黨員樓長制度,全市3087名黨員干部“樓長”沉到基層一線,深入推進綜合治理,推行“微信+電話+入戶”三步工作法,架起基層黨委政府與一線群眾溝通的新橋梁,為基層治理提供新模式。在網格化黨建基礎上,進一步遴選“黨員中心戶”,在普通黨員和群眾中發揮先鋒模范作用,拓寬先鋒“朋友圈”,進一步增強農村黨員的黨性觀念和宗旨意識,擴大黨建在基層影響力。推行黨員服務代理機制,成立村級黨員服務代理站,梳理出10大類74項便民服務事項,讓黨員代替群眾跑,累計實施有效代理9100多次,讓黨建引領基層治理延伸到“最后一厘米”。
  【揚子晚報】
  現在農民的日子越過越好,但是一些農村的婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等問題有所蔓延,成為農民的一大煩心事,請問如何遏制這些不良現象,促進農村社會風氣的改觀?謝謝。
  【宣傳部】
  大家好,我是市委宣傳部副部長、市文明辦主任徐星頻。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視移風易俗工作,2016年11月,中宣部、中央文明辦專門召開了推動移風易俗樹立文明鄉風電視電話會議,把反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦作為農村精神文明建設的重要內容。2019年5月,習近平總書記主持召開中央深改委第八次會議,審議通過《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》,要求通過3到5年的努力,促使文明鄉風管理機制和工作制度基本健全,農村陳規陋習蔓延勢頭得到有效遏制,婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風尚更加濃厚,農民人情支出負擔明顯減輕,鄉村社會文明程度進一步提高,農民群眾有實實在在的獲得感。
  近年來,溧陽市堅持以社會主義核心價值觀為引領,以建設全國文明城市為抓手,持續開展移風易俗、弘揚時代新風行動,有效遏制陳規陋習,樹立文明新風,不斷提升農村精神文明建設水平。主要做法有以下幾個方面:
  一、加強組織領導,強化責任落實。市委宣傳部先后下發《關于在全市農村開展“踐行核心價值,培育文明鄉風”主題活動的實施意見》《溧陽市“推進移風易俗 弘揚時代新風”活動實施方案》等文件,在全市農村深入推進移風易俗工作,每年年初制定移風易俗工作重點,其中2020年重點推進“開展各類公約修訂、完善紅白理事會、實施公筷公勺行動、加強殯葬管理改革、移風易俗宣傳”等五項重點工程,成立移風易俗工作領導小組,明確宣傳部、文明辦、農業農村局、民政局、婦聯等部門以及各鎮(街道)職責分工,將移風易俗工作納入新時代文明實踐和深化文明城市建設考核的重要內容。
  二、加強宣傳教育,強化價值認同。充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老的事跡,倡導文明、健康、節儉新風。充分利用新時代文明實踐中心所、站,各村委宣傳欄、各村出入口、閑置墻體等載體廣泛刊播“講文明樹新風”“移風易俗”等主題公益廣告,依托各鎮鄉風文明志愿崗累計發放移風易俗倡議書20余萬份。依托春節、元宵節、清明節、重陽節等傳統節日,開展“歡歌笑語除舊歲、新風文明暖萬家”“文明祭掃、平安清明”“鮮花換紙錢”“情滿重陽節、濃濃敬老情”等系列活動,倡導節日新風,推動移風易俗。
  三、加強村民自治,強化制度約束。一是修訂完善村規民約。要求各行政村將婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等移風易俗內容納入村規民約,組織開展“最美村規民約”等評比活動,形成群眾易于掌握、樂于遵守的公共文明守則。二是完善紅白理事會。將紅白理事會納入全市175個“百姓議事堂”(全國十大基層治理創新項目),用一套班子一套流程,采用“民事民議、民事民辦”的方式,重點遏制婚喪嫁娶大操大辦、奢侈浪費、封建迷信等不良習俗。三是開展試點村建設。今年,我們在埭頭鎮余家壩村和溧城街道八字橋村開展移風易俗試點工作,與村民簽訂《文明婚喪承諾書》,制定“紅白事”操辦制度和標準,明確紅事20桌以內,白事10桌以內,紅事標準1000元(含煙酒)以下,白事標準800元(含煙酒)以下,白事取消抬重、沿路撒紙錢、軍樂等陋習,紅事限制婚慶車輛、婚慶等排場,得到廣大村民的廣泛認同。
  習俗移志,安久移質。移風易俗,改變的不僅僅是表層的行為習慣,更是人們頭腦中的價值觀念,是一個長期的、艱巨的過程。下一步,溧陽市委宣傳部、市文明辦將持續推進移風易俗、弘揚時代新風行動,堅持靶向施策、立破并舉,持之以恒、久久為功,促進形成社會文明新風尚。
  【常州日報】
  我注意到,我市鄉村治理試點工作中,有一項重要內容是完善多元治理,請問目前社會組織是如何參與鄉村治理的,政府是否出臺相關政策引導推動社會組織參與鄉村治理?
  【民政局】
  鄉村治理體系建設試點工作開展以來,我局積極探索創新鄉村治理和服務方式、培育扶持社會組織健康發展、調動鼓勵社會組織參與鄉村治理。出臺了《關于推進“三社聯動”創新社區治理和服務的實施意見》,在加強社區社會組織建設,壯大社區社會工作專業人才隊伍的同時,建立健全社會組織參與機制,發揮社會組織承接政府職能、參與服務群眾、推動農村發展的重要載體功能,通過政府購買服務、公益創投、誠信社會組織認領服務等措施,促進社會組織參與文化、社區、救助、養老等領域服務。
  今年以來,為加強農村治理和服務能力,提升群眾滿意度,我局通過購買社會組織服務,由常州市眾柴公益研究中心和溧陽市社會組織孵化中心,共同開展了鄉村治理品牌建設活動,結合我市“五堂一站”(百姓議事堂、如意小食堂、文化小禮堂、幼童小學堂、道德講堂、心愿樹愛心工作站)建設,特色田園鄉村建設等重點工作,進一步拓展農村服務內容,培育一批“特色鮮明、區域領先、實效明顯、居民歡迎”的鄉村治理品牌。
  目前,溧城鎮八字橋村以“禮和說事”工程,進一步拓展“百議堂”工作內涵,引導八字橋村村民有序參與鄰里糾紛、經濟發展、院落改造、公共服務、養老助困、產業提升、移風易俗等公共議題,提高村民對美麗鄉村建設的民主參與度、集體關注度,實現村民對村公共事務的知情權、表達權和參與決策的機會。
  南渡鎮慶豐村以“一網情深”工程,深化網格化治理內涵。以服務村民、矛盾調解、移風易俗為重點,將村里的老黨員、老干部、老組長等人員作為“十戶長”,發揮其“三熟”(政策熟、地方熟、人頭熟)的特點,積極幫助村民代辦事務、代言訴求,帶頭弘揚時代新風。
  【常州電視臺】
  隨著農民法治觀念的提升,農民和鄉村對法治的需求日漸增加,法治是鄉村治理之本,請問,我市將如何通過鄉村治理試點,推進法治鄉村建設,增加鄉村法治供給?
  【司法局】
  在推進法治鄉村建設方面,溧陽堅持法治溧陽、法治政府、法治社會一體建設,將“生態創新地、城鄉融合體”作為發展戰略,突出農村基層法治建設重點,推動法治鄉村建設生根發芽。
  法治鄉村建設堅持以黨建引領為核心,壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人責任,強化鄉村法治建設組織保障和落實機制,建立法治鄉村建設清單。健全完善涉農規范性文件出臺,加強法律風險防范。全面深化農村基層行政執法體制改革和行政權力賦權下沉,規范涉農行政執法。進一步深入開展“一村一法律顧問”“百名法官進百村”等工作,擴大普法宣傳覆蓋面和影響力。
  在具體工作推進中,堅持基層組織建設與依法治理同推進。依托“百議堂”建設平臺,深入探索實踐“援法議事”,把加強黨的領導貫穿依法治理始終,健全以基層黨組織為領導核心的村級治理體系和治理架構,推進基層治理法治化。堅持村容村貌改善與法治基礎建設同推進。今年以來新建、更新普法小廣場、宣傳長廊、宣傳墻面和櫥窗專欄、電子屏等法治文化陣地設施56個,結合各地文化特色,美化村莊環境。堅持文明道德樹立與普法宣傳同推進。以新時代文明實踐工作為抓手,緊抓村規民約修訂和合法性審查。進一步加大農村普法宣傳力度,積極營造人人學法、人人用法、人人護法的濃厚氛圍。
  自“七五”普法建設以來,以深化民主法治示范村(社區)建設為總抓手,進一步提升法治鄉村建設質效:一是深度培育市、鎮、村和線上、線下普法品牌,加大普法產品研發力度,改版升級“法治溧陽”微信公眾號,打造新媒體普法矩陣。二是升級打造建設鎮村法治文化陣地,探索開展“人民調解+百議堂+駐村法官+網格+律師”組團式化解,推進“百姓議事堂”信息化、智能化、專業化建設。三是多策助推“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程,結合網格化管理工作實際,擴建普法志愿者,促進隊伍培育向縱深推進,延伸普法工作觸角。四是成立常州轄市區第一個律師行業黨委,會同陽光法律服務中心等公益社會組織組建黨員服務隊,深入鄉村和企業提供精細化、個性化的法律服務,助力鄉村振興。
  【中國常州網】
  鄉村治理體系建設以增進廣大農民的獲得感、幸福感、安全感為前提。請問,我市將如何通過鄉村治理試點,推進平安鄉村建設?
  【政法委】
  我市結合機構改革,深入推進公共服務資源融合發展。將“12345”政府公共服務中心和城市管理監督指揮中心整合并入市網格化服務管理中心,實現“三中心合一”。目前,全市共劃分網格951個,其中,村(社區)綜合網格743個,學校、醫院、企業、園區、景區、大型商業綜合體等專屬網格208個。全市市鎮村三級網格化服務管理中心(工作站)于2018年全部正式投入運行。
  在此基礎上,我市著力在工作實效方面求發展、求突破,擎畫全市網格化社會治理工作的發展藍圖。一是深化分析研判能力建設。密切關注“12345”市民來電和網絡輿情監管的熱點問題,部署網格巡查重點,定期對社會治理工作中的顯性和隱性問題進行分析研判并形成專題報告,為市委市政府實時掌握社會治理態勢、科學決策提供信息支撐。同時推進“一心兩智”試點建設,本著數據賦能、研判反哺、滴灌服務和基層減負的宗旨,為進一步加強平臺整合度,將數字城管平臺、12345平臺、網格化平臺融合成一體化平臺,“多席變一席”進行派單流轉,集多個手機端為一體,“多通變一通”處置流轉,實現基層減負。把分立的數據庫進行相聯,對數據進行透視性的探測,根據社會治理工作需要創建報表,借助信息化手段在后臺構建多維的數據立方體,根據階段性工作要求從不同維度、不同粒度對數據進行分析,從而獲得全面、動態的分析結果,為網格員巡查走訪工作提供指導性的參考意見,增強社會治理效能。二是深化合成聯動能力建設。網格化治理有效整合了政府行政資源和公共服務資源,推動基層社會治理重心下移和前端延伸,變部門的“單打一”為聯動的“組合拳”,為實現政府管理的高效集成奠定了堅實的基礎。市網格化中心先后牽頭協調多部門聯合開展凈水器推銷亂象、液化氣違規充裝儲存、預付費(卡)行業亂象等專項整治行動。三是深化平安維穩能力建設。把網格化治理工作與平安建設深度結合,切實將矛盾糾紛排查化解、重點地區排查整治、特殊人群和重點人員排查管控、鐵路護路聯防、校園及周邊綜合整治、系列平安建設等工作融入網格之中,隨時掌握源頭信息,就地化解矛盾糾紛,嚴密落實防范措施,為平安溧陽建設注入新的活力。出臺《關于開展“三官一律”進網格工作的實施意見》,推動警格和網格“雙格融合”、公共法律服務進網格、檢察職能進網格、法院事務進網格。四是深化應急處置能力建設。平時開展服務管理,戰時參與應急處置。疫情防控的“集結令”下,溧陽市網格化服務管理中心用公共服務熱線為市民架起了“連心橋”,用網格化管理為疫情排查織密了“防控網”。為匯聚一系列下沉至網格的部門隊伍資源,拉動村級網格工作站的應急處置能力,逐步形成“網格吹哨、部門報到”的工作格局,出臺了《關于建立溧陽市村(社區)網格化工作聯動站的實施意見》和《溧陽市網格化社會治理矛盾糾紛排查調處工作相關規定》,切實提升網格化工作聯動站的實戰效能。
  【主持人】
  由于時間關系,今天的提問到此結束。如果記者朋友們還有什么問題可以會后繼續提問,也可以在以后的工作中和我們農業農村局多加聯系。新聞發布會到此結束!謝謝大家!
新聞發布會現場
新聞發布會現場
新聞發布會現場
翟勝丞 溧陽市人民政府副市長
扈軍華-溧陽市農業農村局局長
錢軍雷-溧陽市農業農村局副局長
 
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